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电力系统安全与运行管理手册

第1章总则与安全生产管理

1.1安全生产方针与目标

本手册严格遵循国家《安全生产法》及电力行业相关法规，确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，将安全视为电力系统运行的生命线，任何生产活动必须无条件服从安全指令，确保人身、电网和设备安全。确立了“零事故、零违章、零缺陷”的年度安全生产目标，要求全年计划性停电事故率为零，重大设备故障率为零，并通过量化考核指标将目标分解至每个班组和每位员工。

明确了“全员安全生产责任制”为核心理念，规定从安监部到一线运维人员，安全职责覆盖所有岗位，实行“一岗双责”，即每个岗位既要完成生产任务，又要对岗位安全负全责。设定了“双重预防机制”作为核心管理手段，即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求建立动态的风险数据库，对高风险作业实施分级预警和闭环管理。规定了“标准化作业”为基本作业准则，要求所有现场作业必须执行“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），杜绝凭经验或口头指令操作。

强调了“安全文化”建设的重要性，要求建立“人人讲安全、个个会应急”的氛围，通过定期开展安全日活动，将安全意识内化为员工的自觉行动，形成“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。

1.2组织机构与职责分工

成立了由公司总经理任组长、分管副总任副组长，安监部、运检部、调度中心及各基层单