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2025年网络安全法律风险防范手册

第1章网络安全法律法规总则

第一节法律体系概述与适用范围

我国《网络安全法》（2017年施行）确立了以网络安全法为核心，包括数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施安全保护条例等在内的“网络安全法律体系”，构建了覆盖网络空间基础设施、关键信息基础设施、重要数据及公民个人信息的全方位防护网。根据法律规定，任何组织和个人必须遵守网络安全法律，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得从事危害网络安全的活动。法律适用的地域范围覆盖中华人民共和国领域及其管辖的船舶、航空器和飞行器所搭载的计算机系统，以及在中国境内发生或影响的中国公民、法人和其他组织的网络活动。对于跨国网络攻击或跨境数据流动，我国依据“网络空间命运共同体”理念，通过双边条约和国内法延伸管辖权，确保中国网络空间的安全稳定。

网络安全法律体系的效力层级中，宪法是根本法，提供最高法律依据；《网络安全法》作为基本法律，具有最高的法律效力；《数据安全法》和《个人信息保护法》作为专门法，在特定领域对《网络安全法》进行细化和补充；《关键信息基础设施安全保护条例》则针对特定行业领域提供强制性规范。适用范围不仅包括直接从事网络运营、系统建设、数据管理的单位，也包括为上述单位提供网络接入、云资源、安全服务、数据处理等技术支持的供应商，以及提供网络安全咨询、培训、检测服务的第三方机构。任何参与