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2025年空中交通管制与应急处置手册

第1章总则与通信规范

1.1管制区域划分与职责界定

管制员依据ICAO附件11及本手册定义的特定空域（如VFR空域、VOR空域或STAR进近程序），明确划分出受控空域、非受控空域及特别空域；在繁忙的繁忙机场，管制员需利用雷达系统实时追踪飞机位置，确保在30公里半径内无其他飞机干扰。每个管制员必须清楚自身管辖空域内的所有飞行器的航迹、高度层及飞行状态，当发现同一空域内存在两架同方向、同高度层的飞机时，管制员应立即启动“避让程序”，通过广播或机载通讯指令飞机改变航向或高度。

管制员的职责包括对航空器在受控空域内的安全运行进行全程监控、指挥协调以及提供必要的空中服务，同时有权对违反空管规定的行为进行警告或采取必要的管制措施，确保航行安全。在进近阶段，管制员需严格执行ICAO标准程序，确保飞机在5海里外已建立进近航迹，并在最后进近航段内保持持续监控，直至飞机稳定在进近道上。管制员需定期更新并确认空域划分文件，确保空域边界与飞行程序（如ILS航路、RNAV航路）完全吻合，避免因空域划分误差导致飞机偏离航路或进入禁飞区。

当管制员发现进近航路受阻或天气条件恶化时，应立即启动“进近终止程序”，通过广播明确告知飞机停止进近并等待复飞，同时通知塔台管制员接管指挥权。

1.2管制员与飞行器的标准呼号

管制