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旅行社业务管理与导游手册（执行版）

第1章旅行社基础业务规范与合同管理

1.1旅行社经营范围界定与资质备案

旅行社必须首先明确其法定经营范围，依据《旅行社条例》及《旅行社业务经营许可实施细则》，经营范围直接决定了企业能承接哪些业务类型，例如“国内旅游业务”、“入境旅游业务”或“出境旅游业务”。若企业计划开展“出境旅游业务”，则必须在设立时向旅游行政管理部门提交包含出境游项目清单、境外接待标准及境外旅游企业名单的专项申请，经核准后方可营业。经营范围的界定需严格对照国家旅游局的分类目录，不得超范围经营。例如，某旅行社若申请了“出境旅游”资质，其实际业务中严禁擅自开展“包机包机”或“包船包船”等高风险项目，否则会面临吊销许可证的法律风险。

在资质备案环节，旅行社需向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交《旅行社业务经营许可证》副本及相关证明文件。备案信息中必须包含旅行社的名称、住所、法定代表人、注册资本、经营期限以及具体的业务范围代码。备案通过后，旅行社需在系统内完成“电子证照”的申领与激活，确保其经营资质在官方平台实时可查。对于新设立的企业，需在营业执照签发之日起30日内完成首次资质备案，逾期不备案的，将面临罚款并限制经营。经营范围的界定还涉及“业务范围”与“经营方式”的区分。例如，旅行社可以经营“全陪服务”和“地陪服务”，但不得经营“领队服务”或“导游服务