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矿山开采与环境保护指南（执行版）

第1章总则与基本原则

第一节矿山开采环境管理法律框架解读

矿山开采环境管理以《中华人民共和国环境保护法》为核心，确立了“最严格的环境保护制度”的法律地位，要求矿山企业在生产活动中必须优先保障生态环境安全，任何破坏环境的违法行为都将依法承担刑事责任。依据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》，矿山企业必须依法办理采矿许可证，并在开采前完成环境影响评价文件审批，未取得批复的开采活动属于非法开采，将面临责令停产整顿及高额罚款。

国家《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》明确规定，矿山开采应遵循“预防为主、综合治理”的原则，优先采用少排废、低能耗、低污染的开采工艺，严禁过度采矿和超采地下水。在《环境保护法》修订后的新法背景下，矿山企业需严格落实“三同时”制度，即环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保环保设施与主体工程同步验收。针对特定区域，国家实施了《地下水污染防治条例》，矿山开采活动若导致地下水超采或污染，需立即停止开采并缴纳地下水生态补偿金，直至水质恢复达标。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，矿山尾矿库、废石场等固体废弃物必须实行全生命周期管理，建立台账并定期监测，严禁非法倾倒和非法堆存于非监管区域。

第二节环境保护目标设定与责任主体界定

矿山企业的环境保护目标设