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水污染防治与治理手册

第1章水污染防治法律法规与标准体系

1.1国家水污染防治法核心条款解读

本法确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的治水方针，明确规定了水污染防治工作的目标是将水环境质量改善到国家规定的目标值以上，确保地表水环境质量达到相应等级标准。针对工业废水，本法要求企业必须实行排污许可管理，并依法缴纳排污费（现改为排污费或按规缴纳排污费/排污费），同时禁止向水体排放未经处理的工业废水。

对于城镇污水，法律强调要建设污水处理设施并纳入城镇排水系统，确保污水经处理达到国家规定的排放标准后排放，严禁直接排放生活污水。针对农业面源污染，本法规定要严格控制农业化肥、农药的使用量，推广使用高效低毒低残留农药和化肥，防止因过量使用造成的水体富营养化。在突发环境事件方面，本法授权县级以上人民政府环境保护主管部门和有关部门，对可能造成重大水污染事故的企业进行重点监控和应急处置。

法律责任章节详细规定了违反本法行为的具体处罚措施，包括责令改正、限制生产、停产停业、吊销许可证以及处以罚款等，并明确了拒不执行决定或判决的刑事责任。

1.2主要污染物排放标准分类详解

一级标准适用于排放口水质要求较高的行业，如饮用水源地取水口、一级保护区等，要求污染物浓度必须低于国家规定的限值，确保水体安全。二级标准适用于一般工业废水排放口和城镇污水处理厂出水口，允许有一定的波动范围，但