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2025年矿产品加工与贸易手册

第1章

1.1国家矿产资源战略导向

2025年，我国将“双碳”目标作为矿业发展的核心约束条件，明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%的硬性指标，这要求所有矿产品加工与贸易必须优先选择低碳开采技术，如推广煤层气开采、推广使用低能耗选矿药剂，并严格限制高能耗、高污染的落后产能的审批与运营，确保矿产资源供给与碳排放总量双控。在“新质生产力”的驱动下，国家将矿产品加工从传统的资源依赖型向技术密集型转变，重点支持锂、钴、镍等关键战略矿产的深加工，通过建立国家级稀土永磁材料产业园和电池回收再生基地，推动产业链向高附加值环节延伸，力争2025年战略性矿产加工转化率提升至85%以上。

政策层面强调构建“资源-加工-制造”全产业链闭环，要求进出口企业必须掌握全生命周期管理技术，不仅关注矿产品的进口，更需重点布局下游的电池材料制备、新能源汽车零部件制造等高附加值环节，以规避原材料价格波动风险，提升在全球价值链中的掌控力。针对稀土、钨、钼等关键战略资源，国家实施更加严格的配额管理和出口管制，要求所有涉及关键矿产的进出口活动必须纳入国家储备体系，通过建立“资源-加工-制造”全产业链闭环，确保在极端情况下国家能源安全不受影响。鼓励企业采用数字化手段提升资源利用效率，要求进出口企业在采购端引入区块链技术追踪矿源，在加工