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2025年旅游法规与行业标准手册

第1章旅游法律法规总则

1.1旅游法的基本原则与适用范围

本章节依据《中华人民共和国旅游法》（2018年修订）第一条至第五条，确立了“政府主导、行业自律、社会参与、公众自愿”的治理原则。例如，在2024年某省推出的“绿色旅游示范区”规划中，政府通过财政补贴引导企业减少塑料使用，体现了政府主导原则；同时，景区通过内部公约而非强制命令禁止一次性用品，践行了行业自律原则。适用范围界定为中华人民共和国领域内从事旅游活动的所有主体。依据该法第二条，凡在境内从事旅游接待、旅游辅助服务、旅游交通、旅游购物、旅游住宿、旅游食杂、旅游娱乐、旅游咨询、旅游咨询代理、旅游摄影、旅游广告、旅游咨询、旅游咨询代理及旅游设施经营等活动的单位和个人，均受本法约束。例如，2025年某地推出的“数字旅游”平台，其数据收集、用户协议签署及在线支付行为，均严格适用本法关于“旅游经营者”和“旅游者”的定义。

旅游活动涵盖境内旅游活动，包括国内旅游、入境旅游和出境旅游。依据该法第三条，出境旅游需事先向目的地所在国或地区旅游主管部门办理签证或相关手续。例如，2025年某游客赴美旅行前，必须通过官方渠道查询并申请签证，其行程单中的目的地栏即为“出境旅游”，受本法管辖。旅游活动还包括旅游辅助活动，如旅游交通、旅游住宿、旅游购物、旅游食杂、旅游娱乐、旅游咨询、旅游咨询代理