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民用航空安全管理与运行手册（执行版）

第1章航空安全管理体系

1.1安全管理体系的构成与职责

安全管理体系（SMS）是民航业应对风险、保障安全的核心架构，其基本构成包括安全目标、安全方针、组织结构、职责分工、运行手册、风险评估、安全报告与调查、安全培训与文化建设、安全资源保障等七大要素。例如，在大型客机如波音737或空客A320上，SMS已深度集成至飞行管理系统（FMS）和自动飞行系统（AFS）中，通过软件自动识别偏离标准操作程序（SOP）的异常数据并触发预警，确保机长和副驾驶在执行任务时始终处于受控状态。各职能部门在SMS中承担明确且具体的职责，机长拥有最高的安全决策权，负责最终确认飞行安全；副驾驶协助机长执行任务并监控机组状态；飞行工程师负责技术指令的发布与验证；而安全监察员则独立于业务线，负责审核安全报告、调查事故并监督体系运行。例如，在某次航班延误案例中，飞行工程师依据SMS规定的“延误升级机制”立即通知机长暂停非紧急任务，并通过SMS系统向空管部门上报预计延误时间，体现了职责链条的清晰与高效。

安全管理体系的运行流程涵盖从风险评估到持续改进的全生命周期，包括安全目标设定、日常运行监控、异常事件报告、安全调查与根因分析、以及基于数据的改进措施制定与实施。具体而言，机组成员在每次飞行前必须完成“安全预检查”，并记录在案；若发生任何非预期事件