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2025年机场运行与服务规范手册

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140部）及ICAO附件13标准制定，适用于2025年辖区内所有新建、改扩建及运营中旅客运输机场的全部运行活动。适用范围涵盖机场总体规划、年度运行计划编制、日常航班调度、地面保障服务、旅客服务以及突发事件应急处置等全生命周期管理环节。

手册中的“旅客运输机场”特指以定期航班旅客起降为主要功能的机场，不包括通用航空机场、货运机场及军事机场，但通用航空设施需参照通用机场运行规范执行。“运行活动”具体指机场管理机构组织或指挥的，涉及飞机起飞、着陆、滑行、地面移动、旅客上下、货物装卸及停机坪服务的所有作业行为。“安全底线”是指机场运行中必须严格遵守的强制性安全规定，一旦触碰即构成严重违规，直接导致机场关闭或面临巨额罚款，不可通过程序调整随意突破。

本手册中定义的“机场管理机构”指经民航局批准取得《民用机场使用许可证》的法人实体，其核心职能是确保机场在安全、高效、经济的前提下对外提供服务。

1.2组织机构与职责分工

机场管理机构内部设立“运行控制中心”（AOC），作为机场运行的核心枢纽，统一协调飞行区、航站楼、地面服务、航务管理等部门的工作，确保指令下达与执行无间隙。“运行指挥中心”具体负责航班计划的编制、调整、取消及延误重排，依据机场