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传染病防治与疫情监控手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1传染病防治工作的基本原则

坚持预防为主、防治结合的方针，将预防控制作为应对突发公共卫生事件的首要任务，通过强化早期预警和干预措施，最大限度减少疫情对公共卫生安全的威胁。遵循科学防治原则，依据《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，运用现代流行病学技术提升防控精准度，确保防控措施科学有效。

贯彻“属地管理”与“分级负责”相结合的原则，明确各级卫生健康行政部门和疾控机构在传染病监测、报告、调查处置中的职责分工，形成上下联动的工作格局。坚持生命至上、人民至上理念，在突发疫情发生时迅速启动应急响应，优先保障医疗资源供应和人员安全，全力救治患者，维护人民群众身体健康和生命安全。强化社会参与机制，动员全社会力量支持传染病防控工作，鼓励医疗机构、社区、企业和个人履行社会责任，构建群防群控的公共卫生防线。

落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的核心要求，建立快速反应机制，缩短疫情发现到处置的时间窗口，防止疫情扩散和蔓延。

1.2国家传染病防治法律体系概述

《中华人民共和国传染病防治法》是调整我国传染病防治活动的基本法律，明确了传染病的分类、报告制度、隔离措施及法律责任，构成了国家传染病防治法律体系的基石。《中华人民共和国突发事件应对法》确立了突发公共卫生事件分级分类的管