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招标投标法律法规解读手册（执行版）

第1章招标投标法总则

1.1立法目的与适用范围

本法第一条明确规定，制定本法是为了规范招标投标活动，促进社会主义市场经济健康发展，维护国家利益和社会公共利益。这意味着招标人和投标人必须严格遵守法律底线，任何试图通过暗箱操作、权钱交易来谋取不正当利益的行为都将受到法律的严厉制裁。第二条指出，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。在实际操作中，这意味着招标文件必须对所有的潜在投标人一视同仁，不得设置排他性的技术参数或条款，否则即构成违法。

第三条规定，招标投标活动应当遵循合法、诚实信用、公平竞争、节约和效能的原则。在工程招投标中，节约和效能是核心目标，招标人必须通过优化资源配置来降低社会总成本，而非通过浪费资源来换取中标。第四条强调，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区、部门、企业的限制。这一规定旨在打破地方保护主义和行业垄断，确保全国范围内的市场竞争处于同一起跑线上，杜绝“萝卜坑”和“关系单”。第五条指出，招标投标活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。在政府采购或工程招标中，这意味着任何组织和个人都享有平等的参与权，招标人不得强迫或变相强迫任何投标人参与投标，也不得在开标前泄露标底等关键信息。

第六条规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区、部门、企业的限制。这是为了防止地方官员利用