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港口港管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与定义

本手册《港口港管理与安全手册（执行版）》适用于本港口区域内所有从事货物装卸、堆存、运输及辅助作业的从业人员，涵盖岸桥、门机、汽车吊、散货船及集装箱船等所有船舶与岸线设备。手册定义的“安全”是指通过科学的管理手段、系统的工程措施和严格的操作程序，消除或控制在可接受的范围内，防止人身伤害、财产损失、环境污染及设备损坏的状态。

“全员”不仅指港口一线的操作工人和管理人员，还包括港口调度中心、货代公司、船公司代表及监管部门的协作人员，形成“岸海联动”的安全共同体。“执行版”强调本手册作为港口日常运营的核心操作指南，必须结合港口实际作业流程、设备型号及最新行业标准进行动态修订，确保指令的落地性。手册中的“安全红线”是指任何违反本规定导致重大事故（如造成3人以上死亡或10万元以上直接经济损失）的行为，属于零容忍范畴，一经发现立即启动最高级别问责程序。

适用范围界定依据国际海事组织（IMO）《港口国监督程序》及本港口《安全生产责任制手册》，明确了从码头前沿到锚地、从船舶靠离泊到货物交接的全链条覆盖范围。

1.2港口安全管理组织架构

港口安全管理实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，由港口董事长任组长，总工长任副组长，分管安全副总监为总监，下设安全监察部、应急管理部、设备保障部及港口安全委员会。安全