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2025年水利工程安全生产管理指南

第1章总则

1.1安全生产管理方针与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的根本方针，确立以生命至上为核心的安全理念，将事故预防置于安全生产决策的首要位置。设定年度安全生产目标为“零死亡、零重伤、零重大及以上事故”，并建立以“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）率为核心考核指标体系。

明确全员安全责任制，规定项目经理为安全生产第一责任人，需每月召开一次全员安全会议，将安全绩效占年度绩效考核权重的40%。推行“双重预防机制”，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，要求企业建立风险数据库，动态更新重大危险源清单。实施安全生产标准化建设，依据GB/T33000-2016标准，开展年度自评与整改，确保企业管理体系文件与实际运行状态一致。

建立数字化安全监测预警平台，利用物联网传感器实时采集施工环境数据，对高温、高湿等极端天气下的安全风险进行自动预警。

1.2适用范围与定义

本指南适用于2025年新建、改建、扩建及临时性水利工程项目的安全生产管理，涵盖大坝、河堤、泵站、灌区等水工建筑物及附属设施。定义“水利工程”为以水资源开发、利用、保护、调配、节约和净化为目标，利用水利工程设施进行水能、水力、水工建筑物等综合利用的设施。

定义“重大危险源”为一旦发生重大事故可能造成重大人身伤亡、财产损失或环境污染的