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地质灾害防治与监测手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《地质灾害防治条例》及自然资源部、应急管理部发布的最新技术标准编制，确保法规执行符合国家最新要求。适用范围涵盖境内发生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害，以及其引发的次生灾害，包括防治规划、设计、施工、监测、治理及应急管理等全生命周期活动。

本手册适用于各级自然资源主管部门、应急管理部门、建设单位、施工单位、监理单位以及监测机构等所有参与地质灾害防治工作的单位和个人。编制过程中严格遵循“预防为主、防治结合”原则，重点针对山区、丘陵、高原等易发区进行针对性指导，确保措施落地见效。适用范围包括地质灾害危险性评估、风险评估、治理工程设计与施工、日常监测预警、灾后恢复重建及应急抢险救援等具体业务场景。

本手册作为行业技术指南和操作规范，旨在为一线技术人员提供标准化的操作指引，确保防治工作有据可依、有章可循。

1.2地质灾害防治工作方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将防灾减灾作为地质灾害防治工作的首要任务。强化源头管控，严格执行地质灾害危险性评估制度，凡未评估合格严禁进行工程建设。

实施全链条监管，从规划选址、工程设计到施工实施、后期治理，实行全过程闭环管理。推行智能化监测，利用物联