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食品安全法规与质量管理手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在确立食品安全法规的立法宗旨，即通过科学、系统的法律手段，构建“从农田到餐桌”的全程可追溯体系，确保所有进入消费环节的食品均符合国家强制性标准，从而有效预防食源性疾病的发生，保障人民群众身体健康和生命安全。②适用范围界定为中华人民共和国境内生产、销售、流通、加工、运输以及餐饮服务提供者所涉及的各类食品活动，包括预包装食品、散装食品、保健食品、特殊医学用途配方食品以及食品添加剂等所有食品类别。立法目的强调了对公众生命健康的高度敬畏，明确要求任何食品生产经营者必须严格遵守食品安全国家标准，不得生产、销售不符合食品安全标准的食品，违者将承担相应的行政、民事甚至刑事责任。④适用范围覆盖全链条管理，不仅包含工厂端的原料采购与加工环节，也延伸至商超、农贸市场、学校食堂及家庭厨房等消费与消费后环节，形成闭环管理格局。⑤针对冷链物流环节，特别规定在运输过程中的温度控制是保障食品安全的关键，任何因温度失控导致的交叉污染风险都必须在法规范围内予以严格管控。适用范围涵盖进口食品，明确进口商、出口商及口岸监管部门的职责，确保进口食品在入境前、入境时及入境后均符合中国法律法规要求，严禁非法进口不符合标准的食品。

1.2食品安全管理的基本原则

坚持预防为主的原则，要求企业在生产、经营全过程建立风险预警机制，通过科学检