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铁路运输安全与应急预案手册

铁路运输安全与应急预案手册

第一章总则与组织机构

第一节编制依据与适用范围

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》及国家铁路局发布的《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规，旨在规范铁路运输突发事件的预防、准备、响应和恢复全过程。适用范围涵盖国铁集团及所属各铁路局集团公司管辖范围内，包括高速铁路、普速铁路、专用线及货运站场等所有铁路运输设施，适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等所有类型的突发事件。

手册依据国家铁路局发布的《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》以及最新的《铁路技术管理规程》（普速部分）和《高速铁路设计规范》作为核心技术支撑。针对近期发生的特大暴雨导致线路积水、高温天气引发的列车晚点及客运组织混乱等典型案例，本手册特别强化了防汛抗旱和暑运运输组织的具体预案内容。手册明确界定应急管理的边界，既包括突发行车事故、设备故障、自然灾害导致的停发或延误，也包括因恐怖袭击、恐怖袭击引发的治安事件、传染病疫情以及群体性事件。

所有涉及铁路运营管理的应急行动，必须严格执行“先通后复”原则，优先保证旅客运输、货运运输和电力供应的连续性，最大限度减少经济损失和社会影响。

第二节应急工作原则与方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全发