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矿业安全生产与资源开发手册

第一章总则与安全管理规范

第一节安全生产方针与目标管理

安全生产方针是矿山企业一切安全工作的根本指导原则，必须确立为安全第一、预防为主、综合治理。在矿山实际作业中，这意味着在瓦斯超限、水害突涌等突发灾难面前，人员撤离必须无条件优先于任何生产进度；在设备检修期间，必须严格执行先断电、后作业的刚性规定，杜绝带病运转的冒险行为。目标管理要求将年度安全生产指标分解至每一个班、每一个岗位、每一个人。例如，某露天矿年度瓦斯排放总量目标设定为300立方米，这必须精确分解到每个采掘工作面，并落实到每一位班组长，确保瓦斯抽采设备在线率不低于98%，杜绝因设备故障导致的瓦斯积聚事故。

目标考核实行量化评分制度，将事故率、隐患整改率、培训合格率等关键指标纳入绩效考核体系。若某矿月度事故率为0，则安全绩效得分满分；若因瓦斯治理不力导致一次较大瓦斯事故，则当月绩效直接降为0，并追究相关管理人员责任，以此倒逼目标达成。目标达成情况需建立动态台账，实时更新并存档。所有目标值必须经过技术负责人审批后方可下达，严禁随意更改。例如，在雨季施工前，必须重新核定边坡稳定系数，若计算结果低于1.0，则必须暂停露天开采作业，直到雨季结束后经专家论证通过方可复工。目标管理需引入数字化监控手段，利用物联网技术实时采集关键安全数据。系统应能自动预警当班瓦斯浓度超过1.0%