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水利工程建设与管理指南（执行版）

第一章总论与编制要求

第一节编制依据与适用范围

本编制依据严格遵循国家《水利水电工程基本建设程序及文件编制规程》（SL223-2017）及《水利工程设计文件编制规程》（SL304-2017），确保文件符合国家法律法规及行业最新规范。②依据《水利工程建设项目管理规定》（水利部令第14号），明确本指南适用于新建、改建、扩建及除险加固类水利工程的规划、设计、施工及验收全过程文件编制。适用范围涵盖从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计到施工准备、招标投标及竣工验收等全生命周期关键节点的文件。④编制依据还包括《水利工程设计审查管理办法》（水利部令第4号）及地方水利行政主管部门发布的配套实施细则，确保文件层级合规。⑤依据《水利工程设计文件深度要求》（SL212-2017），确定本指南适用于不同规模水利工程的详细设计阶段文件编制，涵盖工程概况、主要技术经济指标、水文地质、防洪标准等内容。适用范围特别强调对中小河流治理、灌区续建配套与节水灌溉等中小型水利工程文件的编制指导，确保因地制宜、科学规范。

第二节编制原则与组织管理

编制工作必须贯彻“科学、规范、经济、绿色、安全”五大基本原则，杜绝随意性，确保工程全生命周期安全可控。②组织管理实行“一把手负责制”，由项目法人牵头，成立由设计、施工、监理、财务及咨询单位组