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交通运输基础设施建设与运营手册

第1章总则与规划管理

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部《交通运输基础设施建设与运营规范》编制，旨在统一全行业在交通基础设施规划、建设、运营及监管方面的标准，明确项目从概念提出到最终交付的全生命周期管理要求，确保项目安全、高效、绿色运行。适用范围涵盖全国范围内新建、改建、扩建的公路、国道、省道、县道、乡道、城市道路及公共交通专用道等所有交通运输基础设施项目，同时也适用于交通运输主管部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及运营企业在项目全过程中的行为准则。

本手册适用于所有具备相应资质等级的交通建设项目法人及其委托的专业服务机构，作为项目立项决策、工程设计、施工招标、竣工验收及日常监管的强制性技术与管理依据，不得随意突破红线指标。在规划实施过程中，必须严格执行“一张图”管理原则，确保项目选址与周边居民区、学校、医院等敏感目标保持法定安全距离，并同步完成交通影响评价（TIA）报告编制，为政府审批提供科学数据支撑。所有项目立项需纳入国家或省级交通网络专项规划，优先布局于国家重大战略区域、城市群核心节点及乡村振兴重点地区，严禁在生态红线、永久基本农田、自然保护区及饮用水水源保护区内设立新线。

项目前期工作必须遵循“科学论证、民主决策”方针，建立由建设单位牵头、多部门协同的工作机制