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公路旅客运输安全管理手册

第1章公路旅客运输安全管理手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《公路旅客运输安全管理条例》及交通运输部最新发布的《公路旅客运输安全“十四五”规划》编制，旨在确立公路客运企业安全生产的根本遵循，明确各级管理人员、作业人员及外包单位的安全生产职责，确保旅客运输全过程处于受控状态。适用范围涵盖本手册制定区域内所有从事公路旅客运输经营活动的企业、分支机构及其所属的客运站、停车场、售票处、候车室等固定场所，同时也适用于通过公路线路从事短途城际客运服务的运营主体。

本手册适用于所有在运营前必须完成的安全条件确认、运营中必须执行的安全检查与应急处置、以及运营结束后必须进行的安全总结与评估活动，是指导企业构建闭环安全管理体系的核心纲领。手册确立的“安全第一、预防为主、综合治理”方针，要求企业将安全投入占比不低于营业收入的2.5%，并在车辆技术状态、驾驶员资质、线路规划等关键领域实施动态监控，杜绝因设备老化或人为疏忽引发的重大安全事故。针对公路客运特有的高风险特性，本手册特别强调对长途客车“一车一策”的差异化安全管理，要求根据线路等级、客流量及历史事故率，对车辆制动系统、轮胎状况及驾驶员疲劳驾驶风险进行分级管控。

所有作业人员必须严格执行“三确认”制度：即出车前确认车辆技术状况、行车中确认路线与天气、收车后确认隐患整改情况，任何一项