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2025年图书馆服务与管理规范手册

第1章总则与职责分工

1.1规范制定原则与适用范围

本规范依据国家《公共图书馆法》及《中华人民共和国著作权法》等上位法律法规制定，确立图书馆作为公共文化服务主体的法定地位。原则第一条强调坚持“以人为本、服务至上”的核心导向，将读者需求置于图书馆建设发展的中心位置，确保所有服务举措均围绕提升公众文化素养和知识获取能力展开。适用范围明确界定本规范适用于全国各级公共图书馆、国家图书馆、地方图书馆以及公共图书馆系统内部所有职能部门的日常运营与管理活动。具体而言，该规范涵盖从图书采购、流通服务、读者咨询到馆藏建设、空间管理及数字化运营的全生命周期业务，是指导图书馆标准化建设、服务质量提升及绩效考核的通用准则。

在制定原则中，第一条确立了“法治化”导向，要求所有管理行为必须严格遵循国家法律法规，确保图书馆在政治方向、社会舆论导向和意识形态安全上保持正确立场，严禁任何违反国家规定的服务行为。第二条规定“标准化”原则，要求建立统一的服务流程、操作规范和考核标准，消除不同图书馆间服务质量的随意性，推动公共图书馆服务向规范化、精细化、专业化转型，实现资源利用效率的最大化。第三条坚持“公益性”原则，明确图书馆经费投入应主要用于保障基本公共服务和基础设施建设，不得将商业盈利作为核心目标，所有服务活动必须体现社会效益优先，确保弱势群体能够获得均等化的文化