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农业科技与农业产业化手册

第1章现代农业发展基础与政策导向

1.1国家粮食安全战略与耕地保护

粮食安全是“国之大者”，是“国之大者”，2023年中央一号文件明确提出“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的战略方针，确立了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的底线思维。耕地保护实行最严格的制度保护，耕地红线必须严守，2023年全国耕地保有量保持在18亿亩以上，确保不减少、不占用永久基本农田。

实施耕地占补平衡工程，要求“占一补一、占优补优、占水田补良田”，确保耕地数量、质量、生态“三提升”，2023年新增耕地中优质耕地占比提升至65%。严守永久基本农田保护红线，划定永久基本农田特殊保护范围，禁止任何单位和个人占用永久基本农田进行非农建设，确保粮食主产区核心区不受侵蚀。建立耕地质量等级评价制度，依据土壤有机质含量、耕作层厚度等指标，将耕地划分为1-5级，5级为优质耕地，是粮食生产的“黑金”。

推广“田长制”制度，将耕地保护责任落实到具体人头，实行“谁耕种、谁负责”，确保每一寸耕地都得到有效监管和管护。

1.2农业现代化产业体系构建

构建以粮食生产、农产品加工、食品制造、农业服务为链条的完整产业体系，推动一二三产深度融合，2023年我国农产品加工转化率从2018年的60%提升至75%。发展智慧农业，利用物联网、大数据等技术实现精准灌溉、智能控