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飞行安全管理与应急预案（执行版）

第1章总体管理与组织架构

1.1安全管理体系架构

本体系采用“方针目标+标准规范+运行程序”三位一体的闭环管理模式，以《民用航空安全保卫条例》及ICAO附件13为顶层法律依据，构建覆盖全航段的三级防护网。②设立由局方监管、机场管理机构、航空公司及地勤人员共同组成的“安全保卫委员会”，定期召开联席会议研判风险，确保决策层对重大安全隐患拥有最终否决权。将安全绩效指标纳入年度绩效考核体系，实行“一票否决”制，对连续两个季度安全目标未达成的单位，取消年度评优资格并启动管理层问责程序。④建立“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，利用数字化手段对机场区域、航站楼、机库等关键场所进行实时动态监控，实现隐患发现率提升至98%以上。⑤实施“安环一体化”管理，将消防安全、反恐防暴、生物安全、网络安全等专项工作融入日常运营流程，杜绝“两张皮”现象，确保各项专项工作同步推进、同步考核。定期开展体系内部审核与外部双重审核，确保管理体系符合最新法规标准，审核问题整改率达到100%，形成“审核-整改-巩固”的良性循环。

1.2组织机构职责划分

设立机场安全保卫指挥中心，作为全机场安全运行的“大脑”，由主任指挥各职能小组，负责统筹安全保卫工作的日常调度、资源调配及突发事件的临机处置。②组建由机场安保部牵头，联合公安、消