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2025年水利资源管理与保护手册

第1章水资源法律法规与政策体系

1.1国家水资源管理基本法解读

2025年新修订的《中华人民共和国水法》确立了“最严格水资源管理制度”，将用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污作为核心红线，明确规定国家实行用水总量和用水效率双控制度，具体指标需严格依据各省、自治区、直辖市制定的年度用水计划执行。对于重点流域如长江、黄河及珠江流域，法律要求建立流域综合管理体制机制，明确流域上下游、左右岸、干支流之间的权利与义务，禁止任何单位和个人在流域内破坏水生态平衡，违者将面临高额罚款及生态赔偿。

在农业用水领域，2025年政策强调推广高效节水农业