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2025年矿山安全生产与管理规范手册

第1章总则

1.1安全生产管理目标与原则

本手册确立零事故、零伤害、零环境事故为2025年矿山企业核心管理目标，其中一般事故率控制在0.5‰以内，重伤率低于0.3‰，死亡率为零。依据《安全生产法》及国家矿山安全监察局最新数据，目标考核周期为月度动态监测与季度综合评估相结合。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施“风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”，确保所有重大风险辨识率达到100%，并建立风险动态更新台账。

贯彻“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），构建全生命周期安全管理闭环。以“本质安全”为技术导向，强制推行设备“三率”达标（完好率≥98%、故障率≤1%、利用率≥95%），并建立设备全生命周期电子档案。强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的横向责任体系，明确生产、技术、安全、设备、财务等部门的协同职责。

建立“日调度、周分析、月总结”的安全例会制度，利用数字化手段实现安全隐患的实时预警和自动闭环处理。

1.2矿山安全生产法律法规体系解读

全面梳理《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《矿山安全法》、《安全生产法》配套规章，明确矿山企业作为高危行业主体的法定义务，确立企业主要负责人为安全