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电力工程建设与安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规，结合国家能源局发布的《电力安全工作规程》及行业标准DL5009系列标准编制。适用范围涵盖从项目立项审批、可研报告编制、初步设计、施工准备、土建安装、设备安装调试，到竣工验收、试运行及退役拆除的全生命周期全过程。

手册适用于各级电力工程总承包单位、施工总承包单位、专业分包单位、监理单位以及施工现场作业人员，确保责任落实到人、责任落实到岗。手册内容涵盖特高压、超高压、高压、中压、低压及农村配电网等各类电压等级电力工程的典型场景与特殊工况要求。依据《安全生产法》规定，本手册作为企业安全生产管理的核心文件，必须严格执行，任何单位和个人不得违反。

本手册的修订与解释权归电力工程建设安全管理委员会所有，自发布之日起正式执行，确保管理标准与时俱进。

1.2工程建设管理目标

工程安全目标要求实现“零死亡、零重伤、零重大事故”，年度安全事故发生率为零，杜绝较大及以上恶性事故。工程质量目标要求一次验收合格率100%，杜绝因质量原因引发的安全事故，关键工序一次验收合格率不低于98%。

进度控制目标要求按照合同工期节点完成所有土建、安装及调试任务，关键路径延误时间控制在允许范围内。成本控制目标要求工程造价控制在投