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公共卫生事业发展规划与实施手册

第1章总则与战略部署

1.1规划编制依据与发展目标

编制本规划严格遵循《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《“健康中国2030规划纲要》，以国家卫生健康委员会发布的最新《“十四五”国家公共卫生规划》为根本遵循，确保规划与国家宏观战略同频共振。规划目标设定采用“量质齐升”双维路径，到2025年预期将公共卫生服务经费投入强度提升至3.4%以上，使人均预期寿命再延长3年，孕产妇死亡率下降20%，婴儿死亡率下降20%。

确立“预防为主、防治结合”的核心导向，将公共卫生资源向突发公共卫生事件应急、传染病防控、慢性病管理等关键领域倾斜，构建“全生命周期”健康管理体系。明确“数字赋能”为关键支撑手段，全面推广智慧健康中国建设，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”的治理模式根本性转变，提升公共卫生决策的科学性与精准度。设定“基层优先”的战略重心，通过实施分级诊疗制度，力争2025年基层医疗卫生机构基本公共卫生服务覆盖率不低于98%，实现优质医疗资源下沉。

强化“风险预警”机制建设，建立国家级突发公共卫生事件监测预警平台，确保对重大传染病、群体性不明原因疾病等风险做到“早发现、早报告、早处置、早控制”。

1.2现状分析与存在问题

当前我国公共卫生体系总体布局完整，但在区域发展不平衡问题