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铁路运输安全管理与应急预案（执行版）

第1章铁路运输安全基础与责任体系

1.1铁路运输安全管理体系概述

铁路运输安全管理体系是以国家法律法规为核心，以技术标准为依据，以风险管理为基础，以全员参与为特征，旨在保障铁路运输生产安全、提高运输效率、降低事故损失的有机整体。该体系由“制度体系、技术体系、人员体系、应急体系”四大支柱构成，形成“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的闭环管理格局。依据《铁路安全管理条例》及《国家铁路局关于铁路安全管理的指导意见》，我国已建立起覆盖国铁集团、各铁路局集团公司及站段的三级安全管理体系。其中，国铁集团负责宏观战略规划与标准制定，