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2025年物业管理条例与社区服务指南手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本条例第一条明确了制定《2025年物业管理条例》的立法宗旨，旨在规范物业管理活动，维护业主合法权益，促进社区和谐稳定，为构建现代化社区治理体系提供法律依据。第二条规定了本条例的适用范围，适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的住宅小区及商业综合体的物业管理活动，明确物业服务企业与业主之间的法律关系边界。

第三条确立了物业管理的基本原则，强调“依法管理、服务至上、业主自治、多方共治”的核心理念，要求所有物业服务行为必须遵循公序良俗和社会公德。第四条界定了物业管理的基本定义，指出物业管理是指业主对共有部分享有权利、承担义务，以及业主通过选聘物业服务企业，按照合同约定取得物业区域内的物业服务服务的活动。第五条明确了物业管理的适用范围，涵盖住宅、写字楼、商业综合体、产业园区等各类物业形态，并特别强调老旧小区改造与城市更新背景下的物业管理服务升级要求。

第六条规定了物业管理服务监督机制的启动条件，当物业服务企业出现严重违约、安全事故或服务质量不达标时，业主委员会有权依据本条例启动监督程序，要求整改或更换企业。

1.2物业管理定义与基本原则

物业管理在法律定义上被界定为一种持续性、专业性的服务提供模式，其核心在于通过专业化团队运用科学管理手段，实现物业资产保值增值与居民生活质量提升的双重