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民航飞行操作与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与解释权限

本手册《民航飞行操作与安全管理手册（执行版）》旨在为所有在中华人民共和国境内从事民用航空器运行、维护、维修及地面保障工作的专业人员提供统一的操作指导与安全标准，涵盖从航空器起飞前检查到飞行结束后的全生命周期管理，确保每一架飞机在每一个运行阶段都处于受控状态。手册明确界定其适用范围仅限于中国民航局（CAAC）授权注册的民用航空器及其在指定机场、航路、空域内的运行活动，不适用于商业运营企业自行采购的未经过CAAC认证的改装设备或境外航空器，也不适用于非民航领域（如纯军事或科研）的飞行操作。

对于手册中未涵盖的特殊飞行场景（如超视距飞行、恶劣天气特殊处置、夜间起降），执行人员需依据《民用航空器运行合格审定规则》（CCAR-121部）及最新的气象与空中交通管理规则进行补充判断，必要时需上报主管单位批准后方可执行。手册解释权归属于中国民用航空局飞行标准司，具体执行层面的解释权由各级民航地区管理局（如北京、上海、广州等）及其下属的飞行运行部门行使，当手册条款与地方性法规冲突时，以地方性法规为准。本手册的所有版本迭代均严格遵循“执行版”原则，即必须经过民航局飞行标准司组织的飞行操作审查（FOC），确认其技术内容符合最新航空器型号适航证书要求后，方可在正式运行手册中发布生效。

任何单位和个人不得