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土储专项债重启：区域分化、债务压力及优化路径.pdfVIP

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  • 2026-06-17 发布于北京
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土储专项债重启：区域分化、债务压力及优化路径.pdf

    一、土储专项债的制度沿革以及重启动因

    1.土储专项债历史沿革

    土地储备专项债券（以下简称“土储专项债”）为地方政府专项债券品种之一，

    是地方政府为土地储备项目发行的专项债券，以项目对应的国有土地使用权出让收入

    或国有土地收益基金收入偿还，纳入政府性基金预算管理。土储专项债发行主要经历

    三个阶段，首次发行阶段为2017年5月至2019年8月，2019年9月至2024年9月

    暂停发行，重启发行阶段为2024年10月至今。

    （1）首次发行阶段

    2017年5月，为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土

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