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突发环境事件应急预案编制导则

一、预案编制的前期准备与风险评估：奠定坚实基础

预案编制并非一蹴而就的简单文档撰写，而是一个系统性的工程，其前期准备工作的充分与否，直接关系到预案的质量与实效。

1.1组建专业编制团队

首要任务是组建一个由单位主要负责人牵头，涵盖环境、安全、生产、技术、设备、物资、行政等多部门骨干力量的编制团队。必要时，可邀请外部环境应急管理专家参与指导。团队成员需具备相应的专业知识、实践经验及高度的责任心，确保能够全面、深入地开展各项工作。

1.2全面收集基础资料

编制团队应系统收集与本单位相关的法律法规、政策标准、行业规范，以及本单位的基本情况、生产工艺、原辅材料、产品、污染物排放特性、周边环境敏感目标分布、历史环境事件案例等基础资料。这些资料是后续风险评估、应急能力评估及预案内容制定的基石。

1.3深入开展环境风险识别与评估

环境风险识别与评估是预案编制的核心环节，其目的在于“摸清家底”，明确单位面临的主要环境风险源和潜在事件类型。

*风险识别：应围绕生产、储存、运输、使用、废弃等各个环节，全面排查可能引发突发环境事件的危险源，包括但不限于有毒有害物质泄漏、火灾爆炸伴生环境污染、非正常排放、污水处理设施故障、危废处置不当等。同时，需关注极端天气等外部因素可能引发的次生环境问题。

*风险评估：在风险识别的基础上，对识别出的环境风险进行定性或定量评