防汛抗旱与应急预案指南.docx

防汛抗旱与应急预案指南

第1章防汛抗旱组织与职责

1.1防汛抗旱指挥体系架构

建立“统一指挥、分级负责、属地为主、专业支撑”的扁平化指挥架构，将防汛抗旱指挥部（防指）设在气象、水利、自然资源、住建及应急等部门，实现信息实时共享与指令直达基层，确保在暴雨预警发布后10分钟内启动应急响应。明确防指下设办公室、业务处、机动组及专家组分工，办公室负责日常调度，业务处负责技术方案制定，机动组负责现场突击，专家组负责技术决策，形成“决策-执行-技术-保障”闭环，杜绝多头指挥和推诿扯皮现象。

构建“城市中心防指+区域节点防指+乡镇村级点防指”三级联动体系，城市中心防指统