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水利工程水土保持规划与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与规划原则

编制本规划必须严格遵循国家《水土保持法》、《水利水电工程水土保持设计规范》（SL267-2017）及《水利水电工程水土保持规划编制规程》（SL73-2017）等现行国家强制性标准和行业规范。依据项目所在地的《水土保持规划编制大纲》及地方性水土保持管理条例，结合流域综合水资源规划、土地利用总体规划及生态保护红线划定情况，确立规划实施的法定基础。

坚持“预防为主、综合治理”的方针，贯彻“生态优先、生产发展、事业兼顾”的可持续发展理念，将水土保持措施纳入项目全生命周期管理。明确规划编制遵循“因地制宜、科学布局、技术先进、经济合理”的原则，既要满足防洪排涝与发电需求，又要最大限度减少水土流失，实现工程效益与环境效益的平衡。严格遵循“谁投资、谁负责”的主体责任原则，确保规划方案与项目法人（施工单位或业主单位）的年度施工计划、投资概算及进度安排相衔接。

规划编制过程需邀请水利、环保、林业、自然资源及当地地方政府等多部门专家组成技术委员会，对规划方案进行多轮论证与修改，确保技术路线的可行性与合规性。

1.2规划适用范围与建设规模

本规划适用于装机容量在100MW及以上、总库容超过1000万立方米的大型水利水电工程，以及流域内所有涉及防洪、供水、灌溉、发电等功能的中型以上工程。规划