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2025年交通运输发展战略与政策手册

第1章宏观战略导向与顶层设计

1.1全球交通格局演变与我国战略定位

全球交通正从“规模扩张”向“质量效益”转型，联合国预测到2050年全球交通网络将增加40%，但每公里能耗将上升20%。我国作为世界第二大经济体，正加速从“交通大国”向“交通强国”跨越，明确提出到2035年综合交通体系基本实现现代化的战略目标。在“一带一路”倡议下，中欧班列开行数量从2019年的1.2万列增长至2023年的3.8万列，形成了覆盖欧亚非的物流大通道；同时，新亚欧大陆桥东段铁路正式通车运营，实现了从“通道经济”向“贸易经济”的质变。

面对地缘政治复杂化挑战，我国构建起“陆海新通道”战略，包括西部陆海新通道（货运量达2000万标箱以上）、长江经济带通道以及沿海港口群，致力于将国内国际双循环市场深度打通。全球交通治理体系正经历重构，我国积极参与《全球交通展望》编制，推动建立更加公平合理的国际运输规则，特别是在跨境运输、航空安保和标准互认方面发挥引领作用。数字化浪潮重塑交通形态，自动驾驶、无人机物流、低空经济等新兴业态蓬勃发展，我国在2023年已建成5G基站超800万个，为未来智慧交通提供了坚实的数字底座。

我国交通基础设施呈现“大动脉+微循环”并重的布局，高铁网络覆盖全国400多个地级市，高速公路里程