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互联网+创新创业与政策解读手册（执行版）

第1章创新创业政策解读与导向

1.1国家创新驱动发展战略核心要义

国家创新驱动发展战略是引领中国高质量发展的核心引擎，其根本目标是实现由要素驱动向创新驱动的根本性转变，强调将科技创新作为引领发展的第一动力，通过全要素生产率的大幅提升来推动经济结构优化升级。该战略强调“创新链”与“产业链”的深度融合，要求企业不仅要拥有核心技术，更要掌握关键核心技术，通过产学研用协同创新，构建具有国际竞争力的产业生态系统，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越。

战略实施路径上，坚持“以市场为导向、以需求为牵引”，鼓励企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，形成全链条创新生态。政策导向明确支持基础研究、应用研究和产业化研究的全周期投入，特别强调对“卡脖子”技术的攻关支持，要求建立国家实验室体系，突破关键核心技术瓶颈。战略落地要求构建“揭榜挂帅”和“赛马”机制，打破体制壁垒，激发创新主体活力，鼓励跨界融合，推动形成一批具有全球影响力的科技创新标杆企业。

数据支撑显示，实施创新驱动发展战略以来，我国研发投入强度已提升至2.64%，研发人员占比达到26.3%，专利申请量连续多年位居世界第一，研发投入产出效率显著提升。

1.2互联网+行动计划实施路径

互联网行动计划旨在通过互联网技术赋能传统产业，实现生产、流