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2025年食品安全管理与企业标准指南

第1章食品安全管理基础与法规体系

1.1国家食品安全法律法规概述

我国食品安全管理的法律基石是《中华人民共和国食品安全法》，该法于2015年修订后实施，确立了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”原则，明确了食品生产经营者的主体责任，规定不得生产经营国家明令淘汰的保健食品和婴幼儿配方乳粉等高风险食品。依据该法第六十四条，食品生产经营者必须依照本法规定建立食品安全管理制度，并制定内部操作规程，确保生产环境、设备、人员、原料及工艺符合法定要求，这是企业开展日常自查的法定依据。

法律还规定了食品安全风险监测与评估的强制性，要求食品生产经营者对潜在风险进行识别、分析和评价，一旦评估结果显示存在风险，必须制定并实施控制措施，不得隐瞒或谎报。在法律责任方面，《食品安全法》第一百二十三条详细列举了违法行为的处罚标准，例如生产不符合食品安全标准的食品造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，将面临吊销许可证、高额罚款甚至刑事责任。针对进出口环节，《食品安全法》第九十五条明确了进口食品必须执行中国标准或备案制，进口商需向海关提供境外注册、备案或认证文件，否则将不予放行，体现了全链条的监管思维。

法律还强调了食品安全信息的公开透明，要求食品生产经营者依法公开产品标签、说明书及进货查验记录，接受社会监督，任何单位和个人