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矿山安全生产与采矿技术手册（执行版）

第1章矿山安全生产法律法规与责任体系

1.1国家矿山安全法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）是矿山行业最高层级的法律基石，该法自2021年6月1日起施行，明确规定矿山企业必须建立全员安全生产责任制，并设定了严格的法律责任条款，任何单位或个人违反本法行为，将面临从警告、罚款直至责令停产停业、吊销证照及追究刑事责任的多重处罚。依据《中华人民共和国矿山安全法》及其实施细则，国家对金属非金属矿山、煤矿等不同类别实行分级管理，其中煤矿必须执行最严格的“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则不得组织生产。

《全国矿山安全生产“十三五”规划》及《矿山安全监察条例》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求矿山企业必须定期开展隐患排查治理，对重大危险源实行挂牌监控，并建立了矿山安全监察机构对矿山企业实施日常监督检查的法定职责。同时，需关注《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），该规定特别强化了煤矿企业必须保证安全生产投入，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，一旦发现重大事故隐患，必须立即停产整顿，否则一律不许生产。《矿山安全法实施条例》细化了矿山安全设施的设计标准，要求矿山设计单位必须依据地质条件、水文地