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2025年环境影响评价与评估手册

第1章总则与编制要求

1.1编制依据与适用范围

编制依据需严格遵循国家《环境影响评价技术导则》系列标准，包括但不限于《环境影响评价技术导则总则》（HJ2.1-2016）和《建设项目环境影响评价文件编制办法》（环办环评函〔2016〕22号），确保所有技术路线符合国家法律法规及最新政策导向。适用范围明确界定为所有纳入国家或地方规划、需进行环境影响评价的工业、商业、旅游、文化、民生、商品服务和基础设施项目，涵盖新建、扩建、改建及迁建等全过程。

对于未列入国家或地方规划、未被纳入环境影响评价的建设项目，或已建成并正式投入生产运营的项目，原则上不再开展新的环评编制工作，除非涉及重大变更或重新评估。编制依据还包括项目所在地的地方性法规、地方标准、行业规范以及相关的规划控制文件，如城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等，以落实“三线一单”管控要求。数据支撑方面，必须引用项目可行性研究报告、初步设计文件、地质勘察报告、环境监测数据以及周边敏感点分布图作为编制核心依据，确保分析基础真实可靠。

技术路线需结合项目特性选择适用的评价方法，例如对噪声敏感区域采用等效声级计算，对大气污染物采用高标值预测，对水环境采用水质模型模拟，确保分析方法的科学性与针对性。

1.2环境影响评价编制流程

项目启动阶段需明确项目建议书或可行性研究报告的批复