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环境污染防治与生态修复技术手册（执行版）

环境污染防治与生态修复技术手册（执行版）

第一章总则与规划管理

第一节环境保护法律法规体系概述

当前我国环境保护法律法规体系以《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）为基石，确立了“最严格生态保护制度”和“蓝天白云、青山绿水”的治理目标，构建起从中央到地方、从法律到规章的完整法律网。在技术手册执行层面，需重点掌握《环境影响评价法》及其实施条例、《建设项目环境保护管理条例》等核心法规，明确不同层级建设项目的环境准入清单和负面清单制度。

针对生态修复工程，必须依据《土壤污染防治法》（2019年实施）和《地下水污染防治法》（2022年实施），严格界定地下水超采区的划定标准及修复后的水环境质量底线。所有规划编制工作均须遵循“依法规划、依法审批、依法实施”原则，确保规划内容不与现有法律法规相抵触，并在规划编制前完成相关规划的环评手续。技术手册要求规划编制单位必须引用最新的法律法规修订版本，对于法律修改后生效的条款，必须在规划文本中予以标注并说明对原有规划的影响，确保规划的前瞻性和合法性。

规划编制过程中，需建立“法律合规性审查”机制，由专业律师或环境法律顾问对规划草案进行逐条核对，确保涉及用地性质、排污许可、总量控制等关键要素的法律依据充分。

第二节环境污染防治目标设定原则

污染防治目标设定必须遵循“源头削减、