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2025年石油开采与生产安全手册

第1章法律法规与标准体系

1.1国家安全生产法律法规解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）第二十五条规定，生产经营单位必须保证安全生产条件所必需的资金投入，并建立安全生产费用管理制度，该费用专款专用，不得挪作他用；2024年统计数据显示，全国规模以上石油开采企业安全生产费用投入占比平均达到2.8%，较2023年提升了0.3个百分点，重点用于设备更新和隐患排查治理。《中华人民共和国安全生产法》第二十八条明确要求，矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；对于年生产营业收入达到3000万元以上的石油开采企业，必须配备不少于3名专职安全员，且其安全生产管理职责不得低于本单位主要负责人。

《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定，生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素存在生产安全事故隐患的情况；企业需每日开展自查，对发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）必须立即纠正，严禁带病作业。《中华人民共和国安全生产法》第八十一条确立了一般事故定义，即造成1至2人死亡的事故为一般事故；对于石油开采行业，若发生井喷失控、井筒坍塌或重大火灾