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水利管理规划与实施手册

第1章总则

1.1编制依据与范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水利法》及《水利建设项目管理办法》等上位法律法规编写，确保规划与实施具有法律效力和政策合规性。依据《国家水网建设规划纲要》及本省/市“十四五”水利发展规划，结合流域综合水资源规划、水资源论证报告及防洪评估成果，确立本项目的核心编制基础。

项目编制范围涵盖流域内的灌区续建配套、小型农田水利工程建设、山塘水库除险加固、农村供水保障工程及农村饮水安全提升项目等全生命周期管理内容。规划实施区域明确界定为流域行政区域内的所有新建、改扩建及更新改造项目，具体边界以项目可行性研究报告批复文件及用地规划许可证为准。实施主体包括各级地方水利行政主管部门、流域管理机构、涉水企业及相关施工单位，各方必须严格遵守《水利工程建设安全生产管理规定》及合同履约要求。

本手册适用于项目从立项审批、可研编制、施工建设、竣工验收到后期运维管理的各个环节，是指导项目全过程管理的标准化操作指南。

1.2规划目标与原则

规划目标设定为：到2027年，项目区农田灌溉有效灌溉面积达到万亩，非灌溉面积减少万亩，农村供水保障率达到100%，水价机制实现合理调节。规划遵循“科学规划、精准施策、节水优先、系统治理、因地制宜”十六字方针，坚持“三同时”制