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铁路运输与安全操作手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1适用范围与定义

本手册仅适用于国铁集团管内所有从事旅客、货物、专用线及集装箱运输的铁路职工，以及参与铁路安全生产管理的相关部门工作人员。对于非铁路系统从业人员，严禁擅自进入铁路营业线作业现场，违者按《铁路安全管理条例》第64条规定追究法律责任。“安全操作手册”是指导铁路工作人员在列车运行、车站作业、调车作业及车辆检修等全生命周期内，规范实施安全防护措施、识别潜在风险并执行标准化作业的法定技术文件。

“执行版”是指经过国铁集团最新安全规章修订、结合近期典型事故教训及新技术应用（如智能视频监控、大数据分析）更新后的版本，具有最高的操作指导效力。适用范围涵盖从旅客列车始发、途中运行至终到解体的全过程，以及货物列车编组、解体、编组、摘挂、调车作业、技术检查及车辆检修等所有关键环节。定义中的“旅客”指乘坐国铁集团运营列车的旅客，包括携带行李的成人、儿童及老人，其安全要求高于普通公民；“货物”指铁路运输的各类物资，包括普货、特种货及危险品。

本手册中的“安全红线”特指触碰即构成严重违章、必须立即停止作业并上报的绝对禁止行为，无论作业环境如何，均需无条件执行。

1.2组织架构与职责分工

铁路局集团公司是铁路运输安全管理的直接责任主体，负责制定年度安全目标、审批安全操作规程并组织安全培训。车辆段及动车走行部运用所是车辆技术