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2025年民航运输安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1民航运输安全方针与目标

本手册确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，明确将航空安全置于企业发展的绝对核心地位，确保所有运营活动以零伤害、零事故为终极追求。设定具体量化指标：2025年度全集团旅客伤害事故（HA）目标为零，致命伤（FAT）目标为零，非致命伤（NFAT）目标控制在1起以内，且每万架次航空器事故率（AR）低于0.05起。

制定“双基”建设目标，即夯实安全基础管理体系并提升全员安全素质，通过2025年底实现安全管理体系（SMS）覆盖率达到100%，全员安全文化渗透度达到90%以上。确立“三基”工程（基层基础、基本功、基本功）路径，要求一线操作员必须通过三级安全培训并持有有效上岗证，杜绝无证上岗现象，确保每一台飞机每一次起飞都符合标准。建立“四不放过”事故处理铁律，对于2025年发生的任何一起事故或严重征候，必须查明直接原因、间接原因及环境因素，确保责任人受到严肃问责，整改措施落地见效。

推行“零差错”管理理念，将安全指标纳入绩效考核体系，实行安全一票否决制，对未出现安全差错的个人和班组给予重奖，对发生差错者实行连坐问责。

1.2安全管理组织架构与职责划分

成立由CEO任组长的“民航运输安全委员会”，下设安全总监办公室，负责审定年度安全目标、重大安全