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节能减排技术与产业发展手册（执行版）

第1章总论与政策导向

1.1节能减排发展现状与形势分析

全球能源转型加速背景下，国际能源署（IEA）预测到2030年全球需淘汰约11亿千瓦煤电，中国作为全球最大能源消费国，其减排任务将占全球总量的50%以上，这标志着节能减排已从“可选项”转变为“必答题”。我国“十四五”规划明确提出单位GDP能耗降低13.5%的目标，2023年全社会用电量同比增长5.4%，但单位产值能耗仍高于世界平均水平15%，表明绿色转型正处于从“规模扩张”向“质量效益”并重的关键攻坚期。

碳排放权交易市场（ETS）于2021年正式启动，覆盖钢