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2025年空中交通管制工作手册.docx

2025年空中交通管制工作手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全国及重点机场管制区的空中交通运行管理，涵盖低空、中空及高空航班的进近、起飞、巡航及复飞全过程。“空中交通管制”指管制员依据无线电通信、雷达监视及卫星定位技术，为航空器提供飞行计划、高度层分配、航路引导及冲突避免的管理服务。

“运行环境”指受气象条件、空域结构、空管设备状态及空中交通流量密度共同影响的动态变化场景。“运行标准”指本手册中规定的流程规范、操作时限、通信用语及应急处置动作，是管制员日常工作的行为准则。“安全运行”指在保障航空器适航、人员安全及地面设施不受损的前提下，实现航班正常率与航班正点率的平衡。

“数据融合”指将ADS-B数据、无人机遥测数据与雷达数据在终端系统中进行实时关联与碰撞预警的技术手段。

1.2工作原则与目标

坚持“安全至上、服务优先、效率为本”的总体方针，将航空器适航安全置于首位。确立“统一指挥、分级负责、扁平高效”的运行组织原则，确保指令传达零时差。

设定2025年航班正点率不低于98.5%的硬性指标，并建立基于延误的补偿机制。推行15分钟响应圈”管理，确保从雷达发现异常到指令发出的平均时间不超过15分钟。建立“无人化协同”目标，力争2025年底前实现无人机与有人机在复杂气象下的自动协同避让。