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绿色发展理念与政策解读手册（执行版）

绿色发展理念与政策解读手册（执行版）

第1章总则与指导思想

1.1绿色发展的时代背景与战略意义

当前世界正处于百年未有之大变局，资源环境约束日益趋紧，全球气候变化问题严峻，传统线性发展模式已难以为继，绿色发展成为应对全球挑战的必由之路。我国作为世界第二大经济体，正处于由高速增长阶段转向高质量发展的关键期，必须将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

根据《生态文明体制改革总体方案》，到2035年，我国生态环境质量总体上改善，美丽中国建设目标基本实现，绿色经济成为新的经济增长点。据国家统计局数据显示，2023年我国完成绿色GDP核算面积33.8万平方公里，绿色GDP占GDP比重达到10.2%，绿色转型成效显著。实施碳达峰、碳中和“双碳”目标，不仅是国际承诺，更是我国应对全球气候治理、提升国际竞争力的战略抉择，标志着发展理念的根本性转变。

绿色发展已融入国家发展全局，成为推动经济结构优化升级、实现共同富裕的重要路径，其战略意义深远且紧迫。

1.2生态文明建设的总体布局

生态文明建设的总体布局坚持“山水林田湖草沙”生命共同体理念，构建系统完整、功能协调、相互支撑的生态安全屏障。布局上形成“两山”转化机制，将生态优势转化为发展优势，通过“绿水青山就是金山