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道路运输法规与操作手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本章节适用于所有从事道路运输经营活动的运输企业及其从业人员，明确界定法规执行的边界，确保法律条文在实际操作中具有明确的适用对象。本适用范围涵盖公路客运、城市公共交通、道路货物运输（含零担、整车、冷链、危险品等）以及道路危险货物运输等所有法定运输方式。

对于跨区域的物流专线、网约车平台及货运司机，若其业务实质上涉及道路运输管理领域，则自动纳入本法规的管辖范围。本法规特别针对从事公路客货运输的“道路运输经营者”这一主体，要求其必须建立完善的内部管理制度来落实外部法规要求。在实施过程中，本法规不仅约束客运和货运企业，同样对使用其车辆、设备或服务的第三方运输单位产生约束力。

本章节适用的时间跨度为自本法规发布之日起，涵盖道路运输行业从起步、发展到规范化的全生命周期。

1.2总则原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将保障道路运输安全作为所有经营活动的底线和红线。贯彻“以人为本、服务至上”的原则，要求企业在提升运输效率的同时，必须将乘客的安全和货物的完好率作为核心考核指标。

遵循“依法经营、规范有序”的原则，确保所有运输行为都在法律框架内进行，杜绝违规操作和非法营运。推行“绿色运输、节能降耗”原则，鼓励企业采用新能源车辆和环保包装，减少道路运输过程中的碳排放和环境污染。实施“信用监管、失信惩戒”原则，建立企业