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民航安全与旅客服务指南（执行版）

第1章民航安全基础与应急程序

1.1民航安全管理体系概述

民航安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）共同确立的，旨在通过“风险为基础”的管理体系，将安全置于企业经营的核心地位。该体系包含安全目标、安全政策、安全计划、安全管理和安全监督六大要素，其核心逻辑是从“事后补救”转向“事前预防”。在SMS中，“安全计划”是顶层设计，它规定了组织必须达到的安全目标和风险管理的总体框架，确保每一家航空公司都遵循统一的国际标准。

“安全管理”是执行层，由安全总监领导，通过制定详细的安全手册、识别具体风险并实施控制措施来落地执行。“安全监督”是保障层，由独立的监察员组成，负责审查安全计划执行情况，确保管理层不越权干预安全事务，从而形成有效的制衡机制。“安全目标”明确了航空公司必须履行的具体职责，例如每架飞机必须配备符合规定的应急设备，每位机组人员必须掌握特定的应急程序。

整个体系强调“全员参与”，从地面安检人员到客舱乘务员，再到机长，每个人都必须在各自的岗位上履行安全职责，共同构建纵深防御的安全防线。

1.2旅客安全须知与应急意识培养

旅客安全须知是航空公司为所有乘客发布的法律文件，必须详细列明禁止携带的危险物品清单，例如锂电池、易燃易爆品及管制刀具，并明确违规后果。乘务员在起飞前会向旅客宣读安全须知，